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Le Secrétaire général des Nations unies, António Guterres, a nommé le diplomate américain James Swan au poste de Représentant spécial et chef de la Mission de l’Organisation des Nations unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO).

Il succède à la diplomate guinéenne Bintou Keita, qui dirigeait la mission depuis janvier 2021 avant de quitter ses fonctions à la fin de l’année 2025, soit quelques mois avant l’expiration officielle de son mandat prévue en février 2026.

James Swan possède une longue expérience dans les pays africains confrontés à des transitions politiques et sécuritaires complexes. Il a notamment été ambassadeur des États-Unis en République démocratique du Congo entre 2013 et 2016, ainsi qu’ambassadeur à Djibouti de 2008 à 2011.

Avant cette nomination, il occupait depuis mars 2025 les fonctions de représentant spécial du Secrétaire général des Nations unies pour la Somalie et chef de la Mission d’assistance transitoire des Nations unies dans ce pays.

Selon le secrétariat de l’ONU, Swan est considéré comme “un diplomate expérimenté ayant une longue carrière dans les pays africains confrontés à des transitions politiques complexes”.

La nomination de James Swan intervient à un moment particulièrement délicat pour la mission onusienne en RDC. La MONUSCO est notamment chargée de surveiller le cessez-le-feu entre la coalition gouvernementale congolaise et les rebelles de l’AFC/M23, qui contrôlent plusieurs zones stratégiques dans l’est du pays, dont la ville de Goma.

La situation sécuritaire demeure fragile, avec l’implication de plusieurs acteurs armés aux côtés des forces congolaises, notamment des troupes burundaises, des mercenaires étrangers, les FDLR, les groupes Wazalendo et d’autres milices locales opposées au mouvement AFC/M23.

Créée en 1999 sous le nom de MONUC avant de devenir MONUSCO en 2010, la mission reste l’une des opérations de maintien de la paix les plus longues et les plus coûteuses des Nations unies, avec plus de 25 milliards de dollars dépensés en un peu plus de vingt ans.

Le ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe, a salué la déclaration du Groupe de contact international pour la région des Grands Lacs (ICG) sur la situation sécuritaire dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC), estimant qu’il s’agit d’une position “équilibrée” face à la complexité du conflit.

Dans une réaction posté sur son compte X, le chef de la diplomatie rwandaise a souligné que cette déclaration aborde plusieurs préoccupations majeures déjà soulevées par le Rwanda au cours des derniers mois, notamment les violations répétées du cessez-le-feu et les menaces pesant sur les populations civiles.

“Il s’agit d’une déclaration équilibrée du Groupe de contact international, qui :

• exprime sa préoccupation face aux violations persistantes du cessez-le-feu, en mettant particulièrement l’accent sur l’utilisation de drones d’attaque contre les populations civiles,

• appelle toutes les parties à mettre en œuvre leurs obligations et engagements pris dans le cadre des processus de Washington et de Doha (ce qui devrait commencer par la mise en œuvre complète du CONOPS);

• demande l’ouverture d’un dialogue inter-congolais en République démocratique du Congo afin de compléter les processus de Washington et de Doha;

• et condamne les incitations à la haine visant les Congolais tutsi.”

Des inquiétudes face aux violations du cessez-le-feu

Dans son communiqué publié le 5 mars 2026, le Groupe de contact international, composé notamment de la Belgique, du Danemark, de l’Union européenne, de la France, de l’Allemagne, des Pays-Bas, de la Suède, de la Suisse, du Royaume-Uni et des États-Unis, exprime sa profonde inquiétude face aux violations persistantes du cessez-le-feu dans l’est de la RDC.

Ces violations interviennent malgré les engagements pris dans le cadre des Accords de Washington du 4 décembre 2025 et des discussions de Doha du 19 juillet 2025, qui prévoyaient un cessez-le-feu permanent et la cessation des hostilités.

Le groupe souligne notamment l’usage de drones dans des opérations militaires, une pratique jugée particulièrement préoccupante car elle fait peser un risque direct sur les populations civiles.

Selon le communiqué, toutes les parties impliquées dans le conflit doivent cesser immédiatement les hostilités et reprendre les négociations, rappelant qu’il ne peut y avoir de solution militaire à ce conflit.

Appel au respect des engagements internationaux

Le Groupe de contact international exhorte également les acteurs du conflit à respecter pleinement leurs engagements dans le cadre des processus de Washington et de Doha, ainsi que les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations unies.

Le communiqué salue par ailleurs les efforts de médiation menés par plusieurs acteurs internationaux et régionaux, notamment le président togolais Faure Gnassingbé, mandaté par l’Union africaine, ainsi que les initiatives diplomatiques conduites par les États-Unis et le Qatar pour favoriser le dialogue.

Le groupe insiste aussi sur la nécessité d’ouvrir un dialogue inter-congolais inclusif, réunissant les principaux acteurs politiques et sociaux de la RDC. Une telle démarche est jugée indispensable pour établir une paix durable dans le pays et compléter les processus diplomatiques en cours.

Par ailleurs, le communiqué appelle toutes les parties à respecter le droit international humanitaire, à garantir un accès humanitaire sûr et sans entrave aux populations affectées et à faciliter les opérations d’assistance.

Enfin, le Groupe de contact international condamne fermement les incitations à la haine, à la discrimination ou à la violence, notamment celles visant les communautés rwandophones et les Congolais tutsi.

Ces recommandations constituent des mesures de bon sens, comme l’a souligné le ministre Olivier Nduhungirehe, qui estime qu’elles correspondent aux positions défendues par le Rwanda depuis plusieurs mois dans la recherche d’une solution politique à la crise dans l’est de la RDC.

Sous la présidence du Chef de l’État, Paul Kagame, le Conseil des ministres rwandais, réuni le 4 mars 2026 au Village Urugwiro, a adopté une série de décisions fortes, dont l’une retient particulièrement l’attention: la libération conditionnelle de 1 874 personnes privées de liberté par les juridictions du pays.

Cette mesure, entérinée par un arrêté ministériel adopté, vise à promouvoir la réinsertion sociale et offrir une seconde chance à des détenus ayant fait preuve de bonne conduite dans les centre de détention.

Le lendemain de l’adoption de la mesure, le 5 mars, près de 220 détenus ont été libérés provisoirement du centre correctionnel de Nyarugenge, situé dans le secteur de Mageragere, à Kigali. Parmi eux, des personnes incarcérées pour des délits variés : vols, coups et blessures, escroqueries, faux et usage de faux, chèques sans provision et autres infractions mineures.

Avant leur sortie, la Commissaire adjointe de l’autorité rwandaise chargée des services correctionnels, la Commissaire Générale Adjointe, DCG Rose Muhisoni, leur a adressé un discours solennel et responsabilisant:

• elle les a félicités pour leur comportement pendant leur détention,
• elle les a invités à s’insérer positivement dans la société, à respecter la loi et à participer activement aux programmes de l’État une fois de retour dans leurs communautés;
• elle a rappelé que tout retour en prison pour un nouveau délit entraînerait la reprise de l’exécution de leur peine, voire de nouvelles sanctions.

DCG Muhisoni a aussi insisté sur l’importance de mettre à profit les formations professionnelles et les enseignements reçus en détention pour reconstruire leur vie, en soulignant que « l’énergie et le savoir-faire de chacun sont des atouts pour le développement du pays ».

Paroles de bénéficiaires

Parmi les personnes libérées, certaines parmi elle ont exprimé leur gratitude et leurs projets d’avenir:

Scovia Bantegeye, libérée pour escroquerie, a remercié le président de la République pour cette opportunité : “J’ai été condamnée à deux ans, j’ai fait une année et 11 mois et aujourd’hui je suis prête à changer de vie. J’ai appris la coiffure et je compte ouvrir un salon de beauté”.

Andrew Bariyo, détenu pour émission de chèque sans provision, a confié: “Cette chance que le pays m’offre est précieuse. J’ai perdu mon travail et vécu des moments difficiles, mais aujourd’hui je veux reprendre ma place dans la société”.

Théophile Habinshuti, condamné à sept ans pour utilisation de faux billets, après avoir passé plus de cinq ans en détention, a déclaré: “Je remercie le chef de l’État. Je promets de ne plus commettre de crime. Je veux m’intégrer dans la vie active et contribuer au développement du pays”.

CSP Hilary Sengabo, porte-parole de la Rwanda Correctional Service, a expliqué à la presse que selon les reglementation en vigueur, la libération conditionnelle est soumise à des critères précis: le comportement du détenu en prison, la nature du délit et la durée de peine déjà purgée. Certaines infractions graves, comme les crimes de génocide ou le détournement de biens de l’État, ne sont pas couvertes par cette mesure.

Il a aussi déclaré à la presse que cette libération récompense les détenus qui ont manife sté leur volonté de réhabilitation et sert aussi d’exemple pour ceux encore en détention: la bonne conduite peut conduire à une libération anticipée.

Cette initiative ne se limite pas à Nyarugenge: des libérations conditionnelles ont été accordées dans d’autres centres de détention à travers le pays, pour un total de 1 874 bénéficiaires.

Le Conseil des ministres, réuni le 4 mars 2026 au Village Urugwiro sous la présidence du Chef de l’État, Paul Kagame, a adopté une série de décisions majeures, dont une mesure de libération provisoire en faveur de 1 874 personnes condamnées par les juridictions.

Au cours de cette réunion, le Conseil a approuvé un arrêté ministériel accordant une libération conditionnelle à 1 874 détenus.

Le Conseil des ministres a également approuvé plusieurs projets de lois, notamment:

• Le projet de loi organique régissant les élections ;
• Le projet de loi portant organisation de la Commission nationale des droits de la personne ;
• Le projet de loi encadrant le commerce des actifs numériques ;
• Deux projets de loi relatifs à la ratification des amendements d’accords de prêts conclus entre le Rwanda et le Fonds international de développement agricole (FIDA), destinés notamment au développement de marchés structurés pour le bétail et à la deuxième phase du projet d’irrigation et de gestion des marais de Kayonza.

 

Parmi les textes réglementaires adoptés figurent:

• Un arrêté présidentiel régissant l’Institution chargée de l’Enseignement supérieur ;
• Un arrêté du Premier ministre fixant l’organigramme de cette institution ;
• Un statut particulier pour le personnel de l’Unité de renseignement financier ;
• Des arrêtés relatifs à la gestion des finances publiques ;
• Des textes encadrant la propriété industrielle, la protection contre les produits contrefaits et la gestion des droits d’auteur et droits connexes.

 

Le Conseil a validé une politique nationale de prévention et de lutte contre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive.

Il a également approuvé:

• L’octroi de licences d’exploitation minière et de carrières ;
• Un accord entre le Gouvernement du Rwanda et Planner Corretora de Valores S.A portant sur la mise à disposition de terrains publics pour un projet d’abattoir industriel dans le ranch de Gako, district de Bugesera ;
• Un accord avec Bauhaus International Rwanda Ltd pour le développement immobilier ;
• La location de terrains publics en faveur de Kivu Waterfront Limited pour des projets d’investissement.

 

Le Conseil a donné son agrément à plusieurs diplomates appelés à représenter leurs pays au Rwanda :

• Henrik Nilsson, Ambassadeur de Suède au Rwanda, avec résidence à Kigali ;
• Tinyiko George Hlungwane, Ambassadeur d’Afrique du Sud au Rwanda, avec résidence à Kigali ;
• Juan Humberto Macías Pino, Ambassadeur de Cuba au Rwanda, avec résidence à Kampala.

 

Plusieurs responsables ont été nommés au sein d’institutions, notamment au Conseil d’administration de la Banque centrale, à la Commission d’appel pour les réfugiés, ainsi que dans différents ministères et agences publiques, dont le ministère de l’Administration locale, le ministère de l’Environnement et l’Office rwandais des Mines, du Pétrole et du Gaz.

Annonces sectorielles

Le ministère du Genre et de la Promotion de la Famille a informé le Conseil de la célébration, le 8 mars 2026, de la Journée internationale des droits des femmes, ainsi que de la participation du Rwanda à la 70e session de la Commission des Nations Unies sur la condition de la femme, prévue du 9 au 19 mars 2026.

Le ministère de la Défense a présenté un programme d’actions communautaires visant l’amélioration du bien-être de la population, qui sera mis en œuvre pendant trois mois à partir du 9 mars 2026, en collaboration avec les forces de sécurité et les autorités locales.

Enfin, le ministère des Technologies de l’Information et de l’Innovation a annoncé que le Rwanda accueillera, du 2 au 6 juin 2026, une conférence internationale sur le changement climatique organisée par l’International Astronautical Federation (IAF).